國家文物局關于印發《革命文物保護利用“十四五”專項規劃》的通知

文物革發〔2021〕41號

各省、自治區、直轄市、各計劃單列市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

《革命文物保護利用“十四五”專項規劃》已經國家文物局黨組同意，現印發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行。

國家文物局　

2021年12月24日

革命文物保護利用“十四五”專項規劃

為深入貫徹落實習近平總書記關于革命文物工作重要論述精神，統籌推進“十四五”革命文物保護管理運用，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若干意見》、國務院辦公廳《“十四五”文物保護和科技創新規劃》，制定本規劃。

一、規劃背景

革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富。加強革命文物保護利用，弘揚革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會的共同責任。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地區各部門和社會各界共同推動下，全國革命文物工作取得很大進展。革命文物家底基本摸清，革命場館體系基本形成，普查登記的不可移動革命文物3.6萬多處、可移動革命文物100多萬件/套、革命博物館紀念館1600多家。革命文物保護狀況持續改善，教育傳承功能明顯增強，融合發展作用大幅提升，機構隊伍建設實現突破，整體態勢日益向上向好。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面建設文化強國、文物保護利用強國的關鍵時期。新時代革命文物工作正處于乘勢而上、大有可為的重要戰略機遇期，其高質量發展具有多方面的優勢和條件，同時全國革命文物保護利用不平衡不充分的問題依然突出，保護管理還有弱項，研究展示存在短板，運用手段有待拓展，融合發展仍需提升，能力建設亟待加強。文物系統更須抓住機遇、應對挑戰，胸懷大局、開拓創新，更好統籌革命文物保護與利用、革命文化弘揚與傳承工作。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于革命文物工作重要論述精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，用心用情用力切實把革命文物保護好、管理好、運用好，生動展現黨的百年奮斗的重大成就、歷史意義和歷史經驗，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，增強精神力量，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻。

（二）基本原則

——堅持政治引領。落實革命文物工作的政治責任和領導責任，樹立正確黨史觀、大歷史觀，準確把握黨的歷史發展主題主線、主流本質，對各種革命舊址不能等量齊觀，對革命歷史、文物價值評價要恰如其分。

——堅持科學保護。貫徹保護第一，加強總體規劃，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，維護革命文物資源的歷史真實性、風貌完整性、文化延續性。

——堅持教育為重。全面展示中華民族偉大復興的奮斗歷程，充分發揮革命文物在黨史學習教育、革命傳統教育、愛國主義教育中的重要作用，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，讓紅色基因、革命薪火代代相傳。

——堅持守正創新。樹立大局意識，堅守正確導向，加強前瞻謀劃、整體推進、分類施策、實踐創新，促進革命文物保護利用與文化建設、旅游提質相結合，與鄉村振興、老區發展相結合，與惠及民生、增進福祉相結合，激發新時代革命文物工作的動力和活力。

（三）發展目標

革命文物資源家底進一步廓清，整體保護格局基本形成，保護水平全面提升，系統研究、科技應用更加深入，場館布局日臻優化，闡釋展示、教育傳承提質增效，服務大局、賦能發展作用越發彰顯，符合新時代要求的革命文物保護管理運用體系基本健全，保護管理傳承能力全面增強。

三、主要任務

（一）推進整體保護

持續開展革命文物資源普查，重點開展反映“四史”的革命文物專項調查。分批公布革命文物名錄，及時將重要革命舊址核定公布為各級文物保護單位，在國土空間規劃中落實保護革命文物的空間管制措施。做好革命文物征集、定級工作。建成全國革命文物大數據庫，規范數據管理，推動開放共享。加強革命舊址保護維修和館藏革命文物保護修復。全面推進革命文物保護利用片區工作，強化整體規劃、連片保護、統籌展示、梯次利用。加強長征文化遺產線路保護。落實革命文物定期風險排查和日常養護管理制度，推動各地加大省級以下革命文物保護力度。推動建設革命文物建筑消防系統，對火災風險突出的重要革命文物建筑實現消防設施建設全覆蓋，筑牢文物安全底線。

專欄1 革命文物保護

1.革命文物大數據庫建設工程。用好大數據、云計算、人工智能技術，建成全國革命文物數據統一共享開放平臺，實現革命文物資源數據信息的分級填報、分級審核、統計分析和實時更新、動態管理、便捷檢索。

2.革命文物保護利用片區建設工程。以37個革命文物保護利用片區為抓手，全面完成片區工作規劃編制工作，明確片區革命文物連片保護、整體展示、融合發展的主題提煉、空間結構和項目布局，健全革命文物領域跨部門合作、跨區域協調的推進機制，重點推進5-10個革命文物保護利用片區工作，有序實施一批革命文物保護展示項目，鼓勵地方創新實踐。

3.革命文物主題保護展示工程。以實現中華民族偉大復興的奮斗歷程為主線，聚焦見證近代以來中國人民爭取民族獨立和人民解放的偉大斗爭、中國共產黨領導中國人民救國興國強國的偉大貢獻，著力提升重大事件、重要會議、重要機構、重要人物遺址遺跡以及著名英烈紀念設施保護展示水平。重點開展反映辛亥革命、建黨建軍、長征、東北抗聯、抗美援朝、“兩彈一星”等主題的革命文物保護展示工程。

4.省級以下革命文物保護工程。結合革命老區、民族地區振興發展，遴選20-30個市縣級文物保護單位和未核定公布為文物保護單位的不可移動革命文物分布集中的市縣為試點，推動地方人民政府落實主體責任，全面摸清其保存狀況，實施一批搶救性保護項目，在政策保障、經費支持、管理機制上積累經驗、辟出新路，有效改善省級以下不可移動革命文物保護狀況。

5.館藏革命文物保護工程。強化科技支撐，重點加強材質脆弱、病害嚴重的館藏革命文物本體保護修復。切實加大市縣級博物館、紀念館的館藏革命文物預防性保護力度，推進其保存環境達標建設。示范開展館藏革命文物數字化保護。

（二）深化系統研究

整合文物、黨史、軍史、檔案、地方志方面研究力量，加強中國共產黨史、中華人民共和國史、改革開放史、社會主義發展史相關實物、文獻、檔案、史料、口述史的搶救、征集與研究，加強反映中國特色社會主義新時代歷史性成就和歷史性變革的實物、藏品征集與研究，深入挖掘革命文物蘊含的思想內涵和時代價值。加強革命文物分類分級管理制度研究，發布革命文物保護利用白皮書。研究起草《長征文物保護條例》，鼓勵制定革命文物地方性法規。加強紅軍標語保護等關鍵技術研究。支持文物博物館機構與高等院校、科研機構合作開展革命文物領域課題研究，建設革命文物協同研究中心。

專欄2 革命文物研究

6.革命文物協同研究中心培育工程。圍繞科學保護、價值挖掘、展示展覽、社會教育、傳播傳承、科技應用方面，依托高等院校、科研機構、社會組織和革命博物館紀念館共同建設10-15家革命文物協同研究中心，加強基礎研究、人才培養和跨學科合作，不斷推出有深度、有分量的研究成果。

（三）提升展陳質量

優化全國革命博物館紀念館區域布局，支持新建改擴建一批反映革命、建設、改革各個歷史時期特別是中國特色社會主義新時代的偉大成就及重大事件、重要人物的革命博物館紀念館，新評定一批革命歷史主題國家一二三級博物館。堅持政治性、思想性、藝術性相統一，把好導向、聚焦主題，用史實說話，實事求是、恰如其分、公正客觀評價歷史事件和人物，著力打造高質量精品展陳，有效提升反映黨的百年奮斗偉大歷程的重要革命舊址展示水平。合理應用現代科技手段，增強革命文物陳列展覽的表現力、傳播力、影響力，講好中國故事、中國共產黨故事。

專欄3 革命文物展示

7.革命博物館紀念館提升計劃。培育5-10家具有示范引領作用的革命博物館紀念館，新建改擴建10-20家長征主題紀念館，支持革命老區、民族地區革命博物館紀念館建設，鼓勵反映“四史”主題的行業博物館建設。支持50-100家革命博物館紀念館納入國家一二三級博物館序列。

8.革命文物展覽精品工程。圍繞重大節點，每年推介一批主題鮮明、內涵豐富、形式新穎、線上線下融合的革命文物展覽精品。指導支持50家基本陳列超過5年的革命博物館紀念館和革命舊址局部改陳布展試點；指導支持50家基本陳列超過10年的革命博物館紀念館和革命舊址全面改陳布展試點。

（四）強化教育功能

充分用好革命文物資源，主動服務黨史學習教育和“四史”宣傳教育，廣泛弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，研究確定一批重要標識地。持續推進宣傳、文化和旅游、文物部門管理使用的革命文物保護單位全面對外開放，推動有條件的重要建設工程、科學工程、國防工程面向公眾開放，鼓勵引導旅游景區的革命舊址對特定人群免費開放。推動革命舊址、革命博物館紀念館建設富有特色的革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育基地，支持館校共建實踐育人共同體，設計符合不同年齡、不同群體認知特點的多樣化主題教育活動。提高革命文物傳播能力，做好革命文物“三個百集”微視頻制播工作。加強革命文物數字化展示，豐富網絡空間革命文化內容，打造永不落幕的網上愛國主義教育空間。

專欄4 革命精神傳承

9.研究確定重要標識地。圍繞革命、建設、改革各個歷史時期的重大事件、重大節點，研究確定一批重要標識地。依托革命舊址、場館，突出教育功能，彰顯時代特色，使之成為中國共產黨人的精神殿堂、中國人民的精神家園、中華民族的精神高地。

10.紅色基因傳播傳承工程。持續推進革命文物數字化展示傳播，建設革命紀念館紅色基因傳承云平臺，研發服務黨史學習教育、“四史”宣傳教育、思想政治教育和青少年教育的革命文物數字資源包，推出革命文物云展覽、云直播，制播革命文物主題紀錄片、微視頻。開展黨的故事我來講——爭做紅領巾講解員、紀念館里的思政課等系列主題活動，厚植紅色基因，樹立紅色理想。

（五）促進融合發展

圍繞黨和國家重大戰略規劃，結合長征國家文化公園、革命文物保護利用片區建設和延安革命文物國家文物保護利用示范區創建，推動革命老區高質量發展，助力鄉村振興，融入城市發展。加強民族地區、邊疆地區革命文物保護利用，更好展現中國共產黨團結帶領各族人民在革命、建設、改革各個歷史時期特別是中國特色社會主義新時代所取得的偉大成就，鑄牢中華民族共同體意識。推出革命文物主題游徑，建設紅色旅游經典景區，開發紅色文化創意產品，依托革命文物開辟公共文化空間、提供公共文化服務，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

專欄5 革命文物領域融合發展

11.協同推進長征國家文化公園建設。實施《長征國家文化公園建設保護規劃》，發布《長征文物和文化資源保護傳承專項規劃》，建設長征國家文化公園官方網站。加快長征革命文物保護利用片區建設，建立并推行長征文物重大修繕保護清單、長征主題博物館紀念館提升改造清單、長征文物及周邊環境風貌保護管控清單。豐富長征精神主題精品陳列和展示體系，打造全程貫通的“重走長征路”紅色旅游精品線路。重點推進長征國家文化公園貴州、江西、福建、陜西、甘肅段建設。

四、實施保障

（一）加強組織協調

各級文物主管部門要在各級黨委和政府的領導下，依據本規劃細化“十四五”革命文物工作具體任務，制定路線圖、時間表，量化考核指標，推動將革命文物工作納入重要議事日程和政績考核體系。加強與宣傳、黨史文獻、發展改革、教育、科技、財政、文化和旅游、退役軍人事務等部門溝通協作、形成合力，做到同謀劃同部署同推進。

（二）完善政策支持

健全革命文物保護支持機制，強化政策供給和資源要素支持，拓展資金渠道，加大投入力度。鼓勵地方因地制宜、創新推出更多原創性、差異化改革舉措，提高革命文物領域治理效能。建設一支政治強、業務精、作風好的革命文物工作隊伍。鼓勵引導社會力量廣泛參與革命文物保護利用工作。

（三）強化規劃落實

國家文物局要履行統籌協調和宏觀指導職責，省級文物主管部門要發揮本省（自治區、直轄市）牽頭抓總、組織督導作用，市縣級文物主管部門要抓好任務落實、提升工作能力。國家文物局將適時開展規劃執行情況評估，及時總結推廣各地方的好做法好經驗。